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稅務征管體制改革工作匯報 稅務征管體制改革的主要任務有哪些篇一
縣社會撫養費征管用體制改革匯報 社會撫養費征管用體制改革經驗材料 去年以來,縣切實把推進社會撫養費征管用體制改革作為全縣計生工作謀發展、上水平、登臺階的機遇和關健，把改革作為全局工作的重中之重，縣鄉同心，周密安排，真抓實干，取得了階段性成果。目前計生工作整體已呈現出創先爭優的良好態勢。
一、選準切入點，切實把思想認識提高到“三個高度”上來 縣委、縣政府多次召開會議研究計生工作特別是社會撫養費征管用體制改革問題，出臺了《關于社會撫養費征管用體制改革的意見》、《社會撫養費征收管理辦法》、《關于成立計劃生育行政執法大
隊、計劃生育法庭、計劃生育派出所的通知》等一系列文件，有效指導了改革穩步推進。在全省計生工作電視電話會議以后，進一步提出落實“四個在縣”，實行征管用體制改革是全縣計生工作壓倒一切，統領一切的任務的工作要求。一是把社會撫養費征管用體制改革放到深入開展作風建設年的高度來認識。通過改革徹底解決計生執法人員素質參差不齊，依法行政意識淡薄的問題，解決社會撫養費征收過程中存在的一些不規范、不公平、不到位問題，解決社會撫養費管理有漏洞，使用不合理的問題，重塑計生部門形象，打造高效能計生隊伍，提高群眾滿意度。二是把社會撫養費征管用體制改革放到統領全縣計生工作全局的高度來認識。改革是計生工作的重中之重，決定計生部門的發展，決定計生工作的質量，為此，我們傾全局之力，抽調精干力量，拿出主要精力，重點抓、抓重點，通過征管用體制改革這個熱點、難點、重點的突破，帶動全
局工作的開展。三是把社會撫養費征管用體制改革放到全縣創先爭優的高度來認識。社會撫養費征管用體制改革是全縣創先爭優活動的一項重要工作，是全縣的大局，不單純是計生部門的業務，對此我們層層鑒定責任狀，上下互動，部門聯動，齊抓共管，綜合施治，真正抓出力度，抓出成效。為切實統一思想，縣鄉多次召開會議傳達貫徹，擰勁加壓。針對個別鄉鎮在改革初期等待觀望、顧慮重重的現狀，縣委、縣政府提出不換思想就換人，多換思想少換人的要求，反復溝通，講形勢，講道理，并對一個鄉鎮態度消極的執法分隊隊長進行了果斷調整。通過努力，上上下下對社會撫養費征管用體制改革在思想認識上高度統一，為改革開展奠定了堅實的思想基礎。
二、打牢支撐點，建立健全“三位一體”的執法隊伍
為加大執法力度，按照縣委、縣政府要求，在嚴肅縣級人口計生部門征費主體
地位的基礎上，成立了縣計生局行政執法大隊、縣公安局計生派出所、縣法院計生法庭三位一體的聯合執法隊伍，駐人口計生局辦公，共同深入一線開展工作。一是縣計生局行政執法大隊四權合一。將全縣劃分為鄉鎮直、南線、北線三個區域，執法大隊劃分成三個相應的專業執法隊，各由一名副局長帶隊，分別負責三個區域的人口計生執法工作。全縣102個鄉鎮分別成立執法分隊，做到人員、任務、待遇三落實，由縣執法大隊直接領導，密切配合工作?？h執法大隊做到行政執法、財務稽查、人口調查、宣傳教育四權合一，以總協調、帶頭干、起釘子、堵漏洞為主要職責，鄉鎮負責兜清底數、說服教育、配合執法，縣鄉密切協調，分工合作，相互監督，推動工作開展。二是縣公安局計生派出所全程護航。計生派出所由一名所長與一名指導員組成，與縣執法大隊一同下鄉辦案，幫助做好政策外生育人員的思想工作。充分發揮公安部門立案快、處
理快、執法快、結案快的特點，對無理取鬧，暴力抗法的，現場辦公，嚴厲打擊，使執法大隊能夠放心放手，放膽地開展工作。改革初期，縣計生局行政執法大隊在鄉村政策外生育人員李某家做詢問筆錄時，李某拒不配合，并且當眾辱罵計生執法人員，在群眾中造成了惡劣影響。計生派出所果斷出擊，按照治安管理法有關規定，對李某給予了15天行政拘留處理。李某拘留期滿后，向計生局執法人員當面道歉，并及時足額繳納了社會撫養費。三是縣法院計生法庭專職專抓。計生法庭由一名庭長和一名干警組成，專職抓好計生非訴案件。既監督執法隊的執法程序和取證過程，協助做好司法調解工作，幫助完善執法檔案，同時對個別確有繳納能力但拒不繳納的“釘子戶”，堅決按照法律程序從快從嚴強制執行，提高了執法效率和法律的震懾力。崔廟鎮康莊村張某，政策外生育第二胎，縣鄉計生執法人員多次上門做思想工作，該人仍然拒不繳納社會
撫養費。縣人口計生局依法申請法院強制執行。計生法庭了解情況后，在立案之前最后向張某陳述了利害，動員其主動履行義務，經過計生法庭的勸說，張某主動繳納了社會撫養費。
三、把握關鍵點，積極探索“三個結合”的征收工作機制
計生行政執法工作存在嚴格執法與人性化征收的矛盾，法院案件審理執行周期長，程序繁雜，與超生戶流動性增強、逃避處罰能力增強的矛盾。為解決這些問題，我們堅持行政的、法律的、經濟的和社會的手段綜合利用，不斷探索出“三個結合”的征收工作機制。一是無情征收與有情操作相結合。對縣人口計生部門已立案的政策外生育案件，落實“四個嚴格”的具體制度，即嚴格征收對象，凡政策外出生戶堅決一視同仁，認真解決征新不征舊，征小不征大，征民不征官，征軟不征硬的問題。嚴格執法程序，不搞“一步到位”，堅持步步到位。嚴格征收標準，做到不少收，不濫收。嚴格
內部紀律，實行執法過錯責任追究。并要求鄉鎮、村在計生政務公開欄公示征費對象、政策外生育孩次、應征金額等內容，廣泛接受群眾監督。同時，我們堅持以人為本，和諧執法的理念，對超生對象詳細了解情況，對家庭確有困難的，經當事人申請，由縣局審批后，首批繳納必須達到應征金額的80%以上，剩余部分可分期分批繳納。去年11月，阜城鎮八里村柳某政策外生育第二胎，家庭條件非常困難，經過縣鄉細致耐心的工作，柳某借遍了所有親戚湊夠了一萬元社會撫養費。今年5月份，柳某在修繕房屋時，不慎從屋頂摔下，造成全身多處骨折，醫藥費和住院費成了難題?？h計生局了解這一情況后，動員縣鄉計生工作人員為周某捐款4800元，解了周某燃眉之急。二是嚴格程序與快速出擊相結合。為落實“四個在縣”，我們重點抓好規范立案、規范征收、規范管理，規范支付“四個規范”工作。在執行政策方面不變形，不走樣。同時，堅持原則
性與靈活性相結合，積極主動地開展工作。一方面立足于早。堅持提前介入，早發現，早動手，對個別有政策外生育想法的戶，執法人員提前見面，宣講政策，把問題消除在萌芽狀態。對政策外懷孕的戶，我們積極做好思想工作，動員其實施補救手術。對個別政策外生育，又有轉移財產傾向的戶，及時申請計生法庭采取財產訴前保全，查封財產，查封銀行帳戶，確保征收效果。鎮周村周某，系個體勞動者，政策外生育第二胎后，我們依法對其下達了5萬的征收決定書。周某對征收決定置若罔聞，轉移了所有銀行存款，并有將汽車過戶轉移的跡向。針對這一實際，縣計生局向計生法庭提出訴前財產保全申請，計生法庭及時依法查封了周某的汽車。最后，經過進一步的做思想工作，周某足額繳納了社會撫養費。另一方面立足于實。實行“三訪”制度，首先是結案回訪。由縣局領導成員對已辦結案件集體評審，對個別案件回訪調查，做到事實與檔案
一致，檔案與處罰一致。其次，是鼓勵信訪。制定獎勵舉報辦法，變害怕上訪為鼓勵信訪，對群眾反映的超生問題、執法過程中存在的問題積極整改，處理到位，由于拓寬了信訪渠道，及時解決了問題，今年以來全縣計生實行了“零”越級訪。最后是調查走訪。縣計生局行政執法大隊不定期對各村進行解剖調查，及時發現問題，防止了鄉鎮瞞報漏報現象的發生。三是強制執行與宣傳教育相結合。強制執行和宣傳教育是計生行政執法的兩個重要手段，但在執法過程中，我們盡量以宣傳教育為主，發揚千言萬語、千辛萬苦、千山萬水的精神，不厭其煩，苦口婆心地做好思想工作。有時為一個超生戶，我們要登門十幾次才妥善解決問題。流出人口取證困難，有時詳細地址都很難摸清，摸清了也很難找到本人，找到本人也很難組成材料，對此，我們克服困難，長途跋涉，跨省辦案，想盡各種辦法，確保逐人見面，抓好案件落實。群眾舉報龍村劉某在天
津打工，政策外生育第二胎。通過在大龍村走訪查實后，縣計生局行政執法大隊、計生派出所赴天津辦案，在當地計生部門的配合下，對劉某進行了足額征收。對確實有繳納能力但拒不繳納的，我們又具體進行分類、篩選，盡量把強制執行的數量降到最低限度，并通過電視、廣播等形式廣泛宣傳，讓廣大群眾看到違法生育就要受處罰的實例，逐步形成自覺主動及時繳納社會撫養費的意識，確保達到執行一例，教育一批，帶動一片的效果，實現了法律效應和社會效應的統一。
四、擴大輻射點，全面推動計生整體工作實行“三個轉變”
實行社會撫養費征管用體制改革以來，由于選準了突破口，抓住了關鍵環節，各項措施得到了切實落實，我縣改革步入了良性發展軌道，全縣計生系統工作人員精神面貌煥然一新，出現了風正心齊，氣順勁足的良好局面。其他各項工作受執法工作的輻射帶動，也有了明顯
起色。計生工作主要出現了三大轉變。一是社會撫養費征收由混亂向規范轉變。以往工作中，委托鄉鎮立案征收社會撫養費，標準不一，低位徘徊，群眾意見大，征收難度大?，F在，征收到位率明顯提高，由原來的40%左右一躍上升到85%，征收面達到100%，有力扼制了政策外生育行為。同時為鄉鎮減輕了工作負擔，使鄉鎮計生干部能夠抽出更多精力干好其他業務工作。二是社會撫養費管理由無序向有序轉變。通過征管用體制改革，嚴格堅持征繳分離，收支兩條線管理，實行計生專用票據，由執法隊統一開票，做到日清月結，有效堵塞了社會撫養費管理支付方面的漏洞，防止了社會撫養費資金流失現象，保護了基層計生干部，樹立起計生部門干凈干事的形象。三是計生整體工作由后進向爭先轉變。發揮了計生行政執法的兜底作用。全縣育齡群眾的底數進一步兜清，生育情況瞞報、漏報，流動人口脫管漏管現象進一步減少。發揮了計生行
政執法的激勵作用。行政執法獎勵制度的落實和社會撫養費的合理使用，調動起縣鄉村計生工作人員搞好計生工作的積極性。發揮了計生行政執法的教育作1 2 下一頁
稅務征管體制改革工作匯報 稅務征管體制改革的主要任務有哪些篇二
中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式公布，其中明確，合理劃分國稅、地稅征管職責，并將在納稅服務等環節實施國稅、地稅深度合作。
我國現行的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時設立國稅、地稅兩套稅務機構進行征管。
分稅制為建立和完善社會主義市場經濟體制發揮了重要作用，但經過20多年的時間，職責不夠清晰、執法不夠統一等問題也逐漸凸顯。
方案中提出的第一項任務就是“理順征管職責劃分”，明確中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責根據稅種屬性和方便征管的原則確定。
這份方案還從創新納稅服務機制、轉變征收管理方式、深度參與國際合作等方面提出6大類30多項具體舉措，很多與納稅人緊密相關。
例如，提出順應直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設計、征管方式、技術支撐、資源配置等方面構建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。
在建立促進誠信納稅機制方面，對進入稅收違法“黑名單”的當事人，將實施禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒。
方案提出了2024年改革目標，建成與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的現代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發揮，促進經濟健康發展和社會公平正義。
政策解讀
改革大幕拉開 征稅體制將“質變”
——解讀《深化國稅、地稅征管體制改革方案》
今天，中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式向社會公布，我國稅收征管體制改革的大幕正式拉開。
這份方案于今年10月中央全面深化改革領導小組第十七次會議審議通過，為今后一段時間我國征稅體制改革做出頂層設計。
改革直指“痛點” 征稅體制將“質變”
這份改革方案開宗明義，直指目前我國稅收征管體制中的“痛點”，包括職責不夠清晰、執法不夠統
一、辦稅不夠便利等。
在問題導向下，改革方案共提出6大類30多項具體舉措，包括“厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費征管職責劃分”“最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人”等。
“作為全面深化改革的‘先行軍’，財稅改革已經往縱深邁進，這需要稅收征管體制改革支撐，實現質變，二者是相輔相成、互相促進的?！敝袊敹惙▽W研究會會長劉劍文說。
劉劍文舉例，改革方案中稱“順應直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設計、征管方式、技術支撐、資源配置等方面構建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系”，這一體系的建立正是個人所得稅等直接稅改革的基礎。
根據方案，2024年建成與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的現代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度。
適應分稅制財政體制 深化國稅地稅合作
我國目前的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時設立國稅、地稅兩套稅務機構進行征管。
可以說，分稅制對調動中央和地方兩個積極性、建立和完善社會主義市場經濟體制上發揮了重要作用。但經過20多年的時間，稅制改革步伐不斷加快，一些瓶頸與問題也逐漸暴露。
2024年起，我國開始推行營業稅改征增值稅，由于營業稅是地方稅第一稅種，改革后增值稅由國稅征收，雖然收入仍歸屬地方，但地稅的功能就存在重新定位的問題，國稅、地稅征管體制改革更加迫切。
“營改增以來，的確出現了國稅部門征管工作量加大而地稅部門減少的現象，但隨著環境保護稅和個人所得稅改革的推進，地稅部門征管工作量將會呈明顯增加的態勢?！眹叶悇湛偩志珠L王軍說。
一些專家也指出，營改增是推進稅收征管改革的一個契機，國稅、地稅恰恰在這個過程中加深了合作。
“分稅制財政管理體制是國稅、地稅機構分設的基礎，分稅制基礎沒有改變，機構分設也宜繼續堅持。”王軍說。
逐項細化改革 有路線圖有時間表
當然，改革方案內容十分豐富，涉及納稅服務、征稅方式、國際稅收合作等方方面面，是一項系統化的綜合改革，細化了很多具體改革舉措。
其中，加強納稅服務、促進誠信納稅是方案的一大重點，提出全國納稅服務將全國統一流程;將全面建立納稅人信用記錄，對于被列入“黑名單”的當事人，禁止高消費、限制融資授信、阻止出境等一系列懲戒措施。
方案中還提出多份“時間表”--2024年，實現所有增值稅發票網絡化運行;2024年基本實現網上辦稅，分行業、分國別、分地區、分年度監控跨國企業利潤水平變化;2024年將建成自然人征管系統，并實現與其他征管信息系統互聯互通等。
一些新舉措也十分引人注意，例如研究探索推進在我國駐主要市場經濟國家、走出去重點國家使領館和國際組織派駐稅務官員，承擔開展涉稅爭端解決，為企業走出去提供涉稅服務等。
“這份改革方案不僅考慮到當前的實際需要，而且著眼于未來，立足于國內，而且放眼于國際，不僅有每一項具體改革的路線圖，也有時間表，是一份推進改革的細化指南?！鄙虾Ｘ斀洿髮W教授胡怡建說。
附：方案
《深化國稅、地稅征管體制改革方案》
我國從1994年實行分稅制財政管理體制改革以來，建立了分設國稅、地稅兩套稅務機構的征管體制，20多年來取得了顯著成效，為調動中央和地方兩個積極性、建立和完善社會主義市場經濟體制發揮了重要作用。但與經濟社會發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求相比，我國稅收征管體制還存在職責不夠清晰、執法不夠統
一、辦稅不夠便利、管理不夠科學、組織不夠完善、環境不夠優化等問題，必須加以改革完善。為落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》及深化財稅體制改革總體方案的有關要求，深化國稅、地稅征管體制改革，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持法治引領、改革創新，發揮國稅、地稅各自優勢，推動服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，著力解決現行征管體制中存在的突出和深層次問題，不斷推進稅收征管體制和征管能力現代化，進一步增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。
(二)改革目標
到2024年建成與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的現代稅收征管體制，降低征納成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發揮，促進經濟健康發展和社會公平正義。
(三)基本原則
——依法治稅。以法治為引領，注重運用法治思維和法治方式推進改革，落實稅收法定原則，完善征管法律制度，增強稅收執法的統一性和規范性。
——便民辦稅。以納稅人為中心，堅持執法為民，加強國稅、地稅合作，為納稅人提供更加優質高效的服務，不斷減輕納稅人辦稅負擔，切實維護納稅人合法權益，讓納稅人和人民群眾有更多獲得感。
——科學效能。以防范稅收風險為導向，依托現代信息技術，轉變稅收征管方式，優化征管資源配置，加快稅收征管科學化、信息化、國際化進程，提高稅收征管質量和效率。
——協同共治。以營造良好稅收工作環境為重點，統籌稅務部門與涉稅各方力量，構建稅收共治格局，形成全社會協稅護稅、綜合治稅的強大合力。
——有序推進。以加強頂層設計為前提，與深化財稅體制改革進程相匹配，積極回應納稅人和社會各界關切，統籌兼顧，穩步實施。
二、主要任務
(一)理順征管職責劃分
根據深化財稅體制改革進程，結合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費征管職責劃分，著力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問題。
1.合理劃分國稅、地稅征管職責。中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責根據稅種屬性和方便征管的原則確定。
按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則，國稅、地稅部門可互相委托代征有關稅收。
2.明確地稅部門對收費基金等的征管職責。發揮稅務部門稅費統征效率高等優勢，按照便利征管、節約行政資源的原則，將依法保留、適宜由稅務部門征收的行政事業性收費、政府性基金等非稅收入項目，改由地稅部門統一征收。推進非稅收入法治化建設，健全地方稅費收入體系。
(二)創新納稅服務機制
按照加快建設服務型稅務機關的要求，圍繞最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人，不斷提高納稅服務水平，著力解決納稅人辦稅兩頭跑、納稅成本較高等問題。
3.推行稅收規范化建設。實施納稅服務、稅收征管規范化管理，推行稅收執法權力清單和責任清單并向社會進行公告，在全國范圍內實現國稅、地稅服務一個標準、征管一個流程、執法一把尺子，讓納稅人享有更快捷、更經濟、更規范的服務。
4.推進辦稅便利化改革。加快推行辦稅事項同城通辦，2024年基本實現省內通辦，2024年基本實現跨區域經營企業全國通辦。完善首問責任、限時辦結、預約辦稅、延時服務、“二維碼”一次性告知、24小時自助辦稅、財稅庫銀聯網繳稅、出口退稅分類管理等便民服務機制，縮短納稅人辦稅時間。合理簡并納稅人申報繳稅次數。實行審批事項一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，全面推行網上審批，提高審批效率和透明度。推進涉稅信息公開，方便納稅人查詢繳稅信息。規范、簡并納稅人報表資料，實行納稅人涉稅信息國稅、地稅一次采集、按戶存儲、共享共用。能夠從信息系統提取的數據信息不得要求納稅人重復報送，加快推行辦稅無紙化、免填單，讓納稅人少跑腿、少費時、少花費。
5.建立服務合作常態化機制。實施國稅、地稅合作規范化管理，全面提升合作水平。采取國稅、地稅互設窗口、共建辦稅服務廳、共駐政務服務中心等方式，2024年實現“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”的服務模式。完善全國12366納稅服務平臺，2024年全面提供能聽、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務。制定實施“互聯網+稅務”行動計劃，建設融合國稅、地稅業務，標識統
一、流程統
一、操作統一的電子稅務局，2024年基本實現網上辦稅。推進跨區域國稅、地稅信息共享、資質互認、征管互助，不斷擴大區域稅收合作范圍，進一步創新自由貿易試驗區稅收服務舉措，讓納稅人享有優質、便捷、統一的納稅服務。6.建立促進誠信納稅機制。對納稅信用好的納稅人，開通辦稅綠色通道，在資料報送、發票領用、出口退稅等方面提供更多便利，減少稅務檢查頻次或給予一定時期內的免檢待遇，開展銀稅互動助力企業發展。對進入稅收違法“黑名單”的當事人，嚴格稅收管理，與相關部門依法聯合實施禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒，讓誠信守法者暢行無阻，讓失信違法者寸步難行。
7.健全納稅服務投訴機制。建立納稅人以及第三方對納稅服務質量定期評價反饋的制度。暢通納稅人投訴渠道，對不依法履行職責、辦事效率低、服務態度差等投訴事項，實行限時受理、處置和反饋，有效保障納稅人合法權益。
(三)轉變征收管理方式
落實簡政放權、放管結合、優化服務的要求，適應納稅人特別是自然人數量不斷增加以及企業經營多元化、跨區域、國際化的新趨勢，轉變稅收征管方式，提高稅收征管效能，著力解決稅收征管針對性、有效性不強問題。
8.切實加強事中事后管理。大幅度取消和下放稅務行政審批項目，實現稅收管理由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉變，推行納稅人自主申報，完善包括備案管理、發票管理、申報管理等在內的事中事后管理體系，出臺相應管理辦法，確保把該管的事項管住、管好，防范稅收流失。
9.對納稅人實施分類分級管理。對企業納稅人按規模和行業，對自然人納稅人按收入和資產實行分類管理。2024年，以稅務總局和省級稅務局為主，集中開展行業風險分析和大企業、高收入高凈值納稅人風險分析，運用第三方涉稅信息對納稅申報情況進行比對，區分不同風險等級分別采取風險提示、約談評估、稅務稽查等方式進行差別化應對，有效防范和查處逃避稅行為。10.提升大企業稅收管理層級。對跨區域、跨國經營的大企業，在納稅申報等涉稅基礎事項實行屬地管理、不改變稅款入庫級次的前提下，將其稅收風險分析事項提升至稅務總局、省級稅務局集中進行，將分析結果推送相關稅務機關做好應對。
11.建立自然人稅收管理體系。順應直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設計、征管方式、技術支撐、資源配置等方面構建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。稅務總局、省級稅務局集中開展對高收入納稅人的稅收風險分析，將分析結果推送相關稅務機關做好應對，不斷提高自然人稅收征管水平。
12.深化稅務稽查改革。建立健全隨機抽查制度和案源管理制度，合理確定抽查比例，對重點稅源企業每5年輪查一遍。2024年普遍推行先開展案頭風險分析評估查找高風險納稅人再開展定向稽查的模式，增強稽查的精準性、震懾力。依法加大涉稅違法犯罪行為查處力度，規范執法行為，堅決防止以補代罰、以罰代刑。定期曝光重大涉稅違法犯罪案件，震懾不法分子。加強稅警協作，實現行政執法與刑事執法有機銜接，嚴厲打擊稅收違法犯罪行為。改革屬地稽查方式，提升稅務稽查管理層級，增強稅務稽查的獨立性，避免執法干擾。2024年實現國稅、地稅聯合進戶稽查，防止多頭重復檢查。
13.全面推行電子發票。推廣使用增值稅發票管理新系統，健全發票管理制度，2024年實現所有發票的網絡化運行，推行發票電子底賬，逐一實時采集、存儲、查驗、比對發票全要素信息，從源頭上有效防范逃騙稅和腐敗行為。
14.加快稅收信息系統建設。2024年全面完成金稅三期工程建設任務，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環節、運行安全穩定、國內領先的信息系統。2024年實現征管數據向稅務總局集中，建成自然人征管系統，并實現與個人收入和財產信息系統互聯互通。到2024年使我國稅收征管信息系統居于國際先進行列。15.發揮稅收大數據服務國家治理的作用。推進數據標準化及質量管理，健全減免稅核算體系，發揮稅收大數據優勢，加強數據增值應用，在提高征管效能和納稅服務水平的同時，使之更深刻地反映經濟運行狀況，服務經濟社會管理和宏觀決策，為增強國家治理能力提供有力支撐。
(四)深度參與國際合作
適應經濟全球化的趨勢和我國構建開放型經濟新體制的要求，樹立大國稅務理念，用國際化視野謀劃稅收工作，加強對國際稅收事項的統籌管理，著力解決對跨國納稅人監管和服務水平不高、國際稅收影響力不強等問題。
16.積極參與國際稅收規則制定。結合我國主辦2024年二十國集團(g20)領導人峰會，協同落實好二十國集團稅制改革成果，廣泛參加全球稅收征管論壇、聯合國國際稅收合作專家委員會等國際稅收組織活動，做國際稅收規則制定的參與者、引領者，增強我國在國際稅收領域的影響力和話語權。
17.不斷加強國際稅收合作。圍繞建立合作共贏的新型國際稅收關系，推動完善國際稅收合作與協調機制，執行好《多邊稅收征管互助公約》和《金融賬戶涉稅信息自動交換標準》，加強稅收信息交換，形成深度交融的互利合作網絡。積極開展對外稅收援助，提供稅收知識培訓和技術支持，幫助發展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。
18.嚴厲打擊國際逃避稅。全面深入參與應對稅基侵蝕和利潤轉移(beps)行動計劃，構建反避稅國際協作體系。建立健全跨境交易信息共享機制和跨境稅源風險監管機制。完善全國聯動聯查機制，加大反避稅調查力度。2024年建立健全跨國企業稅收監控機制，分行業、分國別、分地區、分年度監控跨國企業利潤水平變動情況，防范國際逃避稅，維護國家稅收權益。19.主動服務對外開放戰略。以推動實施“一帶一路”戰略、支持國際產能和裝備制造合作為重點，加快稅收協定談簽和修訂進程，全面加強國外稅收政策咨詢服務，建立與重點國家稅務部門常態化溝通機制，及時協調解決走出去企業有關涉稅爭端。
(五)優化稅務組織體系
與推進稅收征管現代化相適應，進一步完善稅務組織體系，著力解決機構設置、資源配置與稅源狀況、工作要求不匹配等問題。
20.切實加強稅務系統黨的領導。稅務總局黨組要切實加強國稅系統黨的建設、思想政治建設、稅務文化建設、干部隊伍建設，指導地稅系統思想政治工作，協同省級黨委和政府對省級地方稅務局實行雙重領導，加大對地稅部門的指導和業務規范力度。
21.優化各層級稅務機關征管職責。稅務總局重點加強稅收制度和管理制度設計、工作標準制定、信息平臺建設和數據集中處理應用、稅收風險集中分析、大企業和國際稅收管理、執法監督等方面職責。省級稅務局重點加強數據管理應用、大企業稅收管理、國際稅收管理及稅收風險分析推送等方面職責。市級稅務局要精簡機關行政管理職責，強化直接面對納稅人的一線征管和服務職責。市級、縣級稅務局重點加強稅源管理和風險應對工作，更好地為納稅人服務。
22.完善稅務稽查機構設置。強化稅務系統稽查職責和工作力量，探索建立跨區域稅務稽查機構，主要負責查處大案要案、指導系統稽查工作、協調國稅局和地稅局開展聯合稽查。
23.完善督察內審機構設置。強化稅務系統督察內審職責和工作力量，探索建立跨區域督察內審機構，增強獨立性，形成有效的內部監督制約機制。24.研究探索推進對外派駐稅務官員。根據工作需要，按照現有模式，研究探索推進在我駐主要市場經濟國家、走出去重點國家使領館和國際組織派駐稅務官員，承擔開展國際稅收協作、涉稅爭端解決、涉稅信息收集、為走出去企業提供境外涉稅服務等任務。
25.合理配置資源。按照精簡統一效能原則，優化稅務系統編制結構，提高編制使用效益。調整完善與國稅、地稅征管職責相匹配、與提高稅收治理能力相適應的人力資源配置，實現力量向征管一線傾斜。稅源規模較小的地區，可按照便利納稅人、集約化征管的要求，適度整合征管力量。逐步理順和規范中央財政對國稅系統經費管理體制，健全地方財政對地稅系統經費的保障機制。
26.加強稅務干部能力建設。實施人才強稅戰略，實行稅務領軍人才培養計劃。深入推進績效管理，加強對稅務干部平時考核，完善日?；?、累積化、可比化的數字管理制度體系。加大國稅、地稅之間以及與其他部門的干部交流力度。按照中央有關規定，實施公務員職務與職級并行制度。在編制和工資經費限額內，對專業性較強的職位實行聘任制，解決專業人才不足問題。
27.深入落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。明確國稅系統黨組主體責任和紀檢機構監督責任，厘清責任邊界，強化責任擔當，細化履職要求，加大問責力度，完善紀檢體制機制。全面推進內控機制信息化建設，2024年將內控制度和要求嵌入到稅收征管和財務管理軟件中，最大限度防范廉政風險、減少執法風險，促進干部廉潔從稅。
(六)構建稅收共治格局
建立健全黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同、公眾參與的稅收共治格局，著力解決稅收環境不夠優、全社會誠信納稅意識不夠強等問題。28.推進涉稅信息共享。加快稅收征管法修訂和實施進程，依法規范涉稅信息的提供，落實相關各方法定義務。建立統一規范的信息交換平臺和信息共享機制，保障國稅、地稅部門及時獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對稱問題。依法建立健全稅務部門稅收信息對外提供機制，保障各有關部門及時獲取和使用稅收信息，強化社會管理和公共服務。全面建立納稅人信用記錄，納入統一的信用信息共享交換平臺，依法向社會公開，充分發揮納稅信用在社會信用體系中的基礎性作用。
29.拓展跨部門稅收合作。以“三證合一、一照一碼”改革為契機，擴大與有關部門合作的范圍和領域，實現信息共享、管理互助、信用互認。探索政府購買稅收服務。規范和發揮涉稅專業服務社會組織在優化納稅服務、提高征管效能等方面的積極作用。
30.健全稅收司法保障機制。司法部門要依法支持稅務部門工作，確保稅法得到嚴格實施。公安部門要加強涉稅犯罪案件查處的力量，健全公安部派駐稅務總局聯絡機制，指導各級公安部門開展涉稅犯罪案件查處工作。加強涉稅案件審判隊伍專業化建設，由相對固定的審判人員、合議庭審理涉稅案件。推行稅收法律顧問和公職律師制度。
31.加強稅法普及教育。將稅法作為國家普法教育的重要內容。把稅法教育納入國民教育體系，加強對青少年的稅法宣傳教育。開展經常性的稅收宣傳工作，增強全社會的稅法意識。
三、
組織實施深化國稅、地稅征管體制改革是一項系統工程，要在黨中央、國務院統一領導下組織實施，穩妥推進。
(一)提高思想認識。各地區、各部門要從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度深刻認識深化國稅、地稅征管體制改革的重大意義，切實增強責任感和使命感，扎實做好工作，確保改革取得實效。
(二)強化組織協調。各級黨委和政府要建立健全深化國稅、地稅征管體制改革的領導機制，明確和落實工作責任。稅務部門要加強組織協調，抓好具體方案的研究制定、貫徹推進和督促落實工作。各相關部門要結合職責分工，落實具體支持措施。
(三)穩步有序實施。結合深化財稅體制改革進程，明確改革的路線圖和時間表，確保2024年基本完成重點改革任務，2024年年底前努力把各項改革舉措做實。具體安排是：2024年至2024年上半年，在上海市、江蘇省、河南省、重慶市進行綜合改革試點，在北京市、湖北省、廣東省、陜西省、寧夏回族自治區、深圳市進行專項改革試點;2024年下半年，
總結
經驗，擴大試點，在全國范圍內穩步推進改革;2024年，總結實施情況，完善具體措施，確保改革任務基本到位。執行中的重大問題要及時向黨中央、國務院報告。(四)加強輿論引導。重視和加強宣傳工作，及時回應社會關切，正確引導社會預期，最大限度凝聚共識，為深化國稅、地稅征管體制改革營造良好環境。