縣財政系統創業服務年活動第二階段實施方案
根據《縣財政系統創業服務年活動實施方案》，現就縣財政系統創業服務年活動組織實施階段工作部署如下：
一、時間安排
全縣財政系統創業服務年活動組織實施階段時間為：3月1日至10月31日。
二、工作內容
1、明確兩個要點
一是明確活動主體和服務對象。創業服務年活動主體是全縣財政系統所屬各部門及其工作人員，具體包括機關各股室、二級單位以及各鄉（鎮、街道）財政所和全體干部職工。創業服務對象為：優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和縣級改造；全民創業。
二是明確責任分工。局創業服務活動領導小組對組織實施階段各項工作進行了具體的分工，并建立分管局領導聯系分管股室工作責任制，牽頭抓好工作落實。各分管領導負責牽頭對口單位或股室分別負責，落實具體工作的內外銜接、聯絡、協調、考核，以及督促該項工作在全縣財政系統的組織、實施、監督等事項，有關股室相互配合，積極做好協助工作。
2、主抓五項工作。圍繞活動主題，緊扣財政實際，在創業服務年活動組織實施階段中具體要做好以下五項重點工作。
一是建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制。積極爭取國家在資源型城市轉型、循環經濟、技術改造、節能減排、淘汰落后產能等方面的財政專項資金，充分利用好我省工業經濟發展專項資金、循環經濟引導資金等扶持創業發展的專項資金；圍繞我省十大優勢高新產業規劃，采用貼息、補貼、獎勵、風險補償等財政手段，優先確保我縣重大產業項目需要，支持低碳經濟發展和環境保護；支持有關部門加大招商引資力度，支持外貿產業發展和企業“走出去”，開拓國際市場，帶動產業結構優化升級；靈活運用財稅政策，采取“一廠一策”、“一品一策”的方式，支持支柱產業加快發展；認真落實國家增值稅轉型和支持中小企業、高新技術企業、農業產業化龍頭企業發展的各項財稅優惠政策；加快認定高新技術企業，落實高新技術企業減稅政策；認真落實出口退稅政策，及時辦理出口退稅手續，盡快足額到位企業出口退稅資金,確保我縣重大產業項目在規模上有新突破、質量上有新提高。
此項工作由顏志靈牽頭，預算股、經建股負責，文財股、農財股、會計股等配合。
二是建立健全投資創業服務體系。完善小額貸款擔保機制，推進小額貸款擔保貼息，放寬小額貸款擔保人限制，拓寬小額擔保貸款范圍，支持下崗職工、農民工創業；認真落實繳納社保資金的優惠政策，鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍；支持工業園區和中小企業創業基地、創業孵化基地基礎設施建設和發展壯大；做大做強擔保機構，進一步擴大擔保額度，為符合產業政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽的中小企業提供擔保；大力支持非公有制經濟發展，實施好支持個體工商戶和中小企業注冊、經營、發展的一系列財政扶持政策，提供招投標、政府采購同等待遇，保障非公有制企業公平的市場參與權；運用好人才發展資金，支持引進留學歸國等高層次創業人才。
此項工作由呂磊牽頭，擔保中心、社保股負責，預算股、文財股、經建股、政府采購中心、政府采購辦等配合。
三是進一步優化創業環境。認真貫徹落實中央關于促進經濟又好又快發展的各項政策和省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境。進一步規范行政審批行為，提升行政審批效率；進一步規范行政執法行為，深化行政執法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度；進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費，加強行業自律，改善行業服務水平；加大投訴處理和查處力度，加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，及時受理創業者提出的行政復議申請，嚴肅查處損害投資創業者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政支持資金的行為，嚴肅查處財政部門和財政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現象。
此項工作由牽頭，財檢辦、財政監督局負責，文財股、綜合股、會計股等股室配合。
四是深化機關作風建設。大力倡導服務之風，堅持“八項服務承諾”，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，繼續推行“時間減半、效率翻番”、“0+100”活動（業務出錯率為0，群眾滿意率100%）工作目標，深入開展“2+1”業務幫扶活動，努力建設服務型機關、爭做服務型干部；大力倡導創新之風，堅持財政工作“三個轉變”，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部；大力倡導務實之風，堅持“心系群眾，財政為民”，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部；大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。
此項工作由牽頭，辦公室、黨委辦負責，各單位、股室配合。
五是營造服務創業的濃厚氛圍。充分運用網站、簡報、外宣等手段，大力宣傳支持創業的財政政策，使創業者人人知曉，促使各級財政部門全面落實創業優惠政策；注重宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮示范作用，著力培育創新創業文化，最大限度地保護好干事創業積極性，進一步激發創業熱情和活力，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。
此項工作由劉明華牽頭，信息中心、黨委辦公室負責，各單位、股室配合。
3、落實四點要求。創業服務年活動涉及面廣，要求高，全縣財政系統各單位（股室）要周密部署，精心組織，務求實效。
一要加強領導，明確責任。要把開展創業服務年活動作為落實擴大內需、促進全縣經濟社會發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領導，并明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現象發生，把創業服務年活動落到實處。
二要建章立制，務求長效。進一步健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，推動機關建設逐步走上制度化、規范化、科學化。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事，從而形成服務創業的長效機制。
三要查擺問題，及時總結。在活動開展過程中，要通過自身找、群眾提，認真查找服務創業活動中存在的問題，尤其要注重解決與創業服務發展不相適應、群眾關注、基層反映強烈，影響效能和發展環境等方面的問題。要大膽實踐，善于總結，勇于創新，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高。各單位、股室要于3月15日前，將第一階段學習動員工作總結上報局活動領導小組辦公室。
四要強化督查，確保落實。要完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等四種手段，發現并解決創業服務年活動中存在的突出問題，確?；顒禹樌七M。