在日常的學習、工作、生活中,肯定對各類范文都很熟悉吧。范文書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇范文呢?下面是小編為大家收集的優秀范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
村干部十大員 村干部典型事跡篇一
作為一名村干部,通過學習十九大精神,讓我對工作有了一定的感性和理性認識。能很順利、很高效地完成村里各項工作,但我也逐漸發現了自己在知識和能力上的不足,還缺乏一些工作經驗,需要我開闊視野,對本村各項工作有更多、更飽滿的認識。經過這段時間對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神的學習,我對自己的本職工作也有了更深的幾點認識:
一、勤于學習,努力提高自身素質。要勤于學習,持之以恒。“業精于勤荒于嬉”,在工作中,我要不斷地學習理論知識,提高自身思想政治素質和業務水平,始終保持飽滿的工作熱情,不斷鞭策自己、找準自己的位置,把理論應用到實踐當中并在實踐中積累更加豐富的經驗。
二、恪盡職守,認真做好本職工作。充分認識本職工作的社會意義和價值,具有工作榮譽感和自豪感,具有高度的熱情和創造性,以強烈的事業心、責任心從事好自己的工作!對于自己負責的工作應盡自己的最大努力,盡可能出色地完成工作任務,獻出自己的一份力量。
三、善于溝通,增強工作的主動性。在實際工作中,不僅要對自己分內的工作盡職盡責,還要主動地參與到全村的其他工作當中。提升工作執行力,釋放工作正能量,在加強與人溝通的能力、行政工作能力、自身的業務能力的同時,也要善于拜訪村民,建立與村民的溝通聯系,從而掌握本村的信息資源,更好地服務于本村的各項管理工作。
四、勇于擔當,強化責任創新觀念。工作中遇到問題,應敢于正視,勇于擔當。要不斷創新工作方法,不斷完善本職工作。學習是創新的基礎,自己的知識和經驗越豐富,越能有效地選擇工作中適合創新的角度,提出的見解也就越容易拓寬思路,找到解決問題的新方法,開拓工作的新局面,所以,今后,我要不斷增強自身創新意識和創新能力,不斷提高自身工作水平。
在今后的工作中,我會更加嚴格要求自己,愛崗敬業、不斷發展、積極奉獻,在奉獻中實現自己的價值,傳遞正能量,牢記心中的責任。“不忘初心、牢記使命”,緊緊圍繞學習貫徹黨的十九大精神,緊密結合工作實際,始終做到“任其職,盡其責”,為本村的大力發展貢獻自己的一份力。
匯報人:李錦明
2024年8月20日
村干部十大員 村干部典型事跡篇二
淺談村干部工作十大方法
工作方法與工作藝術是村干部開展為民服務、帶領群眾完成各項任務的手段。它是村干部綜合能力的表現,它與個人政治素質、文化素養、工作思路、工作經歷、工作經驗緊密相關。
工作方法與藝術是我們執政黨的工作體系,它事關民心向背,事業成敗。不同的社會制度有不同的工作方法與藝術;不同的歷史時期,有不同的工作方法與藝術;不同的工作場所和服務對象有不同的工作方法與藝術。那么,作為“村官”,身體力行在社會主義新農村建設中,應當遵循哪些規則?講究哪些方法?注重哪些藝術?才能做到制定目標與完成階段性任務的統一,農村發展與農村穩定的統一,對上負責與群眾滿意的統一。在矛盾中構建和諧,在和諧中解決矛盾,建立良性循環的工作機制。我的體會主要有以下十大方法:
一、講民主、重調查、遇事同群眾商量的方法
毛澤東同志曾經教導我們:“從群眾中來,到群眾中去”,密切聯系群眾是我黨的優良傳統、政治優勢和本質特征。村干部工作在農村,服務于三農,是黨的政策的宣傳員,是為民辦事的服務員,是執行決策的指揮員,又是身先士卒的戰斗員。因此,尊重群眾、團結群眾、遇事同群眾商量,群眾才能信任和支持你。一切工作只要有了群眾的支持與擁護,就沒有解不開的疙瘩,翻不過的坎。黃金村地處偏僻,土地貧瘠,是一個純農業、經濟欠發達的村。多年來積弱積貧,形成的歷史遺留問題多,經濟債務多,貧困戶多。由于我們在工作中堅持群眾至上以人為本的原則,工作中走訪群眾,堅持民情日記,對群眾反映的問題,分類梳理匯總,村里能解決的立即解決,不能解決的作好解釋與匯報;對比較復雜的問題,組織村民代表集體商議后解決,最后把解決的結果交給群眾來評議。近年來,正是憑著對農民的深厚感情,理順了一樁樁、一件件疑難問題,還掉了60多萬元的歷史債務,投入500余萬元用于公益性基礎建設。村民從中得到了實惠,村干部也逐步贏得了群眾的信任。
二、學法律、講原則,堅持依法辦事的方法。
隨著農村改革的深化和經濟關系的調整,群眾經濟利益的磨擦、思想觀念的碰撞等引發的矛盾變得復雜多樣,如果處理不及時,方法不得當,就有可能引起群眾的不滿情緒,影響干群關系的融洽,造成社會不安定的因素。因此做好農村工作,既需要學法、懂法,把黨的政策交給農民,維護農民群眾的根本利益,同時,又要求我們講原則,講立場,不回避矛盾,敢于同歪風邪氣作斗爭。近年來,我們村修建橋梁8座,鋪筑村級道路10多公里,澆筑水泥路5公里,還有建桑園、土地復墾、空心村改造、建設村級公共服務中心、國家、集體建設用地、創建、“新三清”等工作。這些事表面看起來都是為村民增收,為全村發展、為民造福的大好事,但真正做起來,如果方法不當,好事不但做不成,還會惹出麻煩來。因此我們始終堅持一點,講法律、講原則,堅持依法辦事,動之以情,曉之以理,白于沒說通晚上繼續去做工作,不厭其煩,“有理、有利、有節”,心與心終有靠擾的時候。這幾年黃金村集體經濟穩定增長和社會公益事業快速發展,群眾收入大幅增長,都緣于社會穩定的良好局面。
三、
重品行、講誠信,塑造人格魅力與形象的方法。 “村官”是黨組織的化身,戲稱為黨和國家最低的領導者。自身的學歷、經歷、品行修養、工作能力和工作風格、領導藝術等會對下屬和村民產生巨大的感召力。沒有好的品行,就無法聚人心,人心散了就無法攏班子,班子散了,村級組級就亂了,什么率先發展、實現小康,一切都無從談起。所以,必須具有優良的素質,端正的思想品行,才能將人格的力量融入到事業中去,起到無形的感召作用。我們要帶頭學習李云龍、吳仁寶同志的精神,不怨天尤人,不居功自傲,吃得了苦,吃得了虧,樹立戰勝困難、開拓進取的勇氣和信心,始終保持奮發有為的精神狀態和昂揚向上的精神面貌。只要我們帶著責任、帶著感情去工作,就會鼓舞干部群眾的士氣,凝聚全村男女老少的人心,點燃起大家的信念之火和希望之光,就會從容面對困難,把壓力變成動力,形成萬眾一心迎難而上促發展的態勢,引領全村群眾走富民強村之路。四、克難點、破重點,推動全面的方法。
村一級是黨在農村各項工作的落腳點和支撐點,村兩委肩負的責任十分重大。要當好一名組織信賴、工作稱職、群眾擁護的“村官”,除了應具備良好的領導藝術、注意研究掌握基層工作的特點和規律外,更重要的是要爭當群眾的貼心人,傾情傾力為群眾辦實事、做好事,認真有效地解決好突出問題。有些工作之所會亂,關鍵是是出現的難點、焦點問題得不到及時和徹底解決。我們村2500多人口,地域面積達6平方公里,居住散,群眾注目的焦點問題是:因地處偏遠,行路困難,而村集體又無力解決這一問題,致使村民意見大。針對這一突出問題,村班子一起出謀劃策,靠艱苦奮斗的作風和創新的思路多方籌集資金,建設了村組道路26.5公里,新建維修橋梁8座,新建涵洞78座,機動車可直達96%農戶的家門口。解決了突出的問題,贏得了全體村民的極力擁護,各項工作也得以順利開展。
五、高強度、快節奏,提高辦事效率的方法。
農村工作涉及面廣,頭緒繁雜。如何開展優質服務與管理?必須是快節奏、高效率,以良好的精神狀態投入到第一線,才能確保任務的完成。要想實現這一目標:一是要認真學習,解決好服務發展中的“知識瓶頸”和“本領危機”問題,提高為民服務能力;二是要有群眾觀念,群眾要求辦的事,要積極辦,加快辦,認真辦,盡量減少中間環節,簡化辦事程序,提高行政效能,使高效益、優服務落實在想做事、會辦事、能干事、不出事的過程中。三是要有創新精神,不但樂于辦事,還要善于辦事、拼命做事。對一些長期困擾組織工作的重點、難點,以及在新形勢下又出現的許多新情況、新問題,要善于換一個角度去思考,換一個途徑去探索,換一種思路去解決。我們運用工作計劃公示制,上午的事不拖到下午辦,當天的事不拖到隔日辦,做到以日工作量保周工作計劃,以周工作量保月工作計劃,以月工作量保年度工作計劃,做到事事有人辦,件件有成效,集中精力抓好每件事的分工落實工作。
六、搶機遇、快發展,從發展中堅持富民優先的理念 與進俱進如何貫徹和體現?關鍵在堅持解放思想,更新觀念。工作幾年山河依舊,沒有改觀,不算好“村官”,“帶領群眾富,才是好干部”。做好農村工作,僅有好的作風、好的愿望還不夠,還有一個本領和成效問題。“三個代表”和黨員先進性教育活動喚醒我們的發展意識,建設社會主義新農村,這是時代賦予我們莊嚴使命,也是人民寄予我們殷切期望。要完成這項使命和重托,村干部肩上的責任很重大,要做的事也很多,有四個方面要堅持做好:一是要腳踏實地,埋頭苦干。干,才能有發展。艱苦奮斗干,帶頭干,帶領干,運用科技干,闖市場經濟干。要將吃苦融于實干之中,以個人的苦換來集體的發展;以自己的苦換來大家的實惠;以一個班子的苦換來一個地方面貌的大變。二是要堅持勇挑重擔,甘于吃虧。吃虧是一種精神,在落后的、貧困的村里工作,特別需要吃虧,需要耐受委曲,才能服從大局,穩定一片;三是要堅持雷厲風行,一呼百應,做好群眾的引路人;四是要堅持務實誠信,才能始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然的正氣,將實事辦好,好事辦實;才能在落實富民項目中堅持做給群眾看,帶著群眾干,幫助群眾賣,保證群眾有得賺,以實際行動不負眾望,取信于民。
七、輕重緩、分工辦,團結協作的方法。
合力合力,合起來才能有力。作為村兩“一班人”,人少責任大,每個人發揮的作用都很關鍵。因此,建設一支團結的、上進的村級干部隊伍,是做好農村工作的首要前提和決定性因素。在一個單位里,如果支部書記、副書記能做到團結合作,講原則、講黨性;各班子成員能做到盡職不瀆權,到位不越位;講民主,不搞“一言堂”;講團結,不搞幫派之分;講原則,不搞一團和氣;講風格,嚴律已,寬待人;講方法,求同存異。工作講規矩,決策講程序,處處講團結,那么,村班子的戰斗力就強,就能形成堅強的領導核心。
八、村組務、見陽光,管理中自我完善的方法。
如今農村出現的許多新情況、新問題,比較突出的是村干部感到工作越來越不好干,群眾越來越不好帶。而一些農民卻認為,干部辦事不符合農民意愿,不符合程序,群眾富裕了卻怨聲不斷,干部努力了卻罵聲不斷。總的原因很多,歸根結底是沒有建立一套有效的民主管理、民主決策模式,或者說雖然建立起了卻不健全或執行不力。作為基層黨支部,應把建立健全一套行之有效的民主管理、民主決策機制作為農村的關鍵工作:一是村務公開要及時,內容要真實。二是民主評議干部要管用,以制度來規范約束干部行為。三是要在擴大農村基層民主上求實效,要規范“村民代表會”、“民主理財小組”、“村務監督小組”、“民主聽證會”的設置,切實發揮作用,不僅在敏感問題上讓群眾有監督權,而且在重大決策上,讓群眾有發言權,不利于群眾的事不辦,群眾不滿意的事不辦,使“三自我、四民主”真正落到實處。
九、立黨為公、政通人和增強親和力的方法。
我的體會是:村干部的形象是日積月累起來的,不是靠一紙任命和一場選舉就有威信,也不是靠權力、靠威力就服你,而是靠服務、靠辦實事、靠勤、靠廉,才能信任你,才有親和力。古人訓導我們:“公生明廉生威”、“其身正不令而行”。一個班子不管人多人少,職務是高是低,作為“村官”,把握著前進的方向和發展的節奏。能否樹立正氣,事關一個村的穩定與發展。要在一個團隊樹立正氣,必須做到以下幾個方面:一是要敢于喊響“向我看齊”,做到正人先正已,這是當好村官,服務群眾的重要條件。二是無論任何職何地,都要以黨的事業為重,以富一方百姓為已任,艱苦創業,這樣才能業有所成。三是要持高度的警覺,與人不能有親疏之分。如果拉幫結派,必然助長不正風氣。要以事業看人,以人品看人,以實績看人。為此,平時要做學習、團結、廉潔、務實的表率,處處以身作則,使兩委班子同心協力,分工不分家,補臺不拆臺,確保一個聲音喊到底。政通是促進人和的基礎,我們在服務中堅持來有迎聲,問有答聲、走有送聲,聽罵聲無怨聲。幾年來,為村民化解了若干歷史遺留問題的同時,大力推進公益性基礎建設和農業結構化調整,千方百計維護群眾利益,從而調動全村人民一心一意謀發展的積極性。
十、勤學習,善積累,勇于創新的方法。
學習是固本之舉,學習是最大的一項福利。學習才能使人站得高一些,看得遠一些,想得深一些,才敢走新路、做新事,才能取得新成果。要有針對地學習黨的基本路線及政策法規,學習農業實用技術、文化知識??,確立科學發展觀念、農業商品化觀念、經濟效益觀念、敢拼競爭觀念。堅持市場經濟規律辦事;一頭要堅持走村入戶,知民情,解民意,幫辦不包辦。另一頭努力去闖市場、找市場,找項目,廣引資金,成為市場經濟弄潮的“好手”。要善于總結和勇于創新,創新的能力來源于勤奮不斷的學習,善于從紛繁復雜的事情中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。農村工作千頭萬緒,百姓之眾參差不齊。村干部的工作方法和藝術說到底是一個與農民群眾的感情問題,是一個自身服務工作的認識問題??,只有努力學習,做一名學習型的村干部,在學習中實踐,在實踐中學習,在學習、實踐的循環中融會貫通,增長才干,真正成為新農村建設的戰斗員、指揮員。區域調整行政村合并后,以村為單位的地域大了,人口增加了,事情多了,村干部在減人不減事的工作要求下,培養和鍛煉村干部的獨立工作能力,做到一兵多用,用者多能,堅定忠于黨的立場,凡事以村民滿意為標準,提高為民服務的藝術,增強致富人民的本領。這是時代對村干部的要求,又是廣大農民群眾對村干部的殷切希望,也是村干部本人在履職中成為能辦事、會辦事、辦成事的必備本領。
村干部十大員 村干部典型事跡篇三
媒體梳理5年審計報告總結中央部委十大頑疾
2024年06月25日 02:25 來源:新京報 分享到:
更多 337人參與 6條評論
原標題:審計報告凸顯中央單位“十頑疾”(1)
昨天,審計署發布了中央單位2024年度的審計報告。自2003年起,審計署每年發布“中央部門單位預算執行情況和其他財政收支情況審計結果”,已成慣例。
對中央單位而言,每年的審計報告,相當于一次年度“大考”。去年的年度審計報告,爆出“45部門違規轉移套取資金1.57億”、“人口計生委等多部門違規收費2.07億”等問題。
梳理過去5年即2007年至2011年的年度審計報告,不難發現,違規轉移套取資金、違規收費、違規招投標、私設“小金庫”、“三公”超標等等,均系“老問題”,每一年度的報告中都會出現。
人民日報曾對此評論稱,“審計發現的問題能否得到徹底整改,是對政府執行力和公信力的重大考驗”。
1“三公”超標
國土資源部連年攤派出國費用
審計報告顯示,自2008年至2011年,國土資源部一直向其他單位攤派出國費用:2008年至2010年,國土資源部部本級及所屬的4家單位,向其他單位攤派出國費用82.85萬元;2010年至2011年,國土資源部部本級向所屬地質博物館等3家單位攤派出國(境)費14.19萬元。
國務院扶貧辦也曾攤派出國費用。2005年至2007年,向所屬全國貧困地區干部培訓中心,攤派出國培訓費用43.32萬元。
國資委則由下屬單位承擔出國費用。2009年9月,國資委在組織赴美國政府采購培訓團過程中,由所屬干部教育培訓中心負擔出國費用20.45萬元。
次年,國資委未按因公出國(境)管理的有關規定,組織跨地區跨部門考察團組,超出規定人數47人。
自然科學基金會、民政部也曾超預算出國。2008年至2010年,民政部所屬中國老齡科學研究中心超預算支出出國費10.43萬元;2010年和2011年,自然科學基金會出國費用實際發生639.95萬元,超出預算33.95萬元。
住建部、科技部也曾爆出出國費用問題。2010年,科技部所屬中國科學技術信息研究所安排的因公出國(境)經費預算,比2009年調減后的因公出國(境)經費預算增加了64萬元。
2“小金庫”
住建部等設“賬外賬”
2008年和2010年的年度審計報告,接連爆出國土資源部所屬單位私存私放資金、設賬外資產。
2008年度報告顯示,國土資源部2個所屬單位私存私放資金6588.82萬元,用于違規發放津補貼、效益工資等支出。這兩個單位還借助超出實際需求量采購柴油,分別形成賬外庫存4247噸和589噸,金額合計為3433.96萬元。
2010年度審計報告顯示,國土資源部6家所屬單位私存私放公款1457.91萬元。
在過去5年的審計報告中,有“私存私放資金、設賬外資產”記錄的國家部委還有住建部、公安部、環保部、水利部、教育部、發改委。
公安部,2008年至2010年,部分業務局和所屬單位采取多列招待費、會議費等支出方式,將450.88萬元存放賬外,用于餐飲、住宿等支出;環保部,2006年至2009年,所屬一單位私存私放公款130.95萬元,用于本單位職工的餐費、招待費等。
3挪用資金
質檢總局違規挪用3000萬
質檢總局、中國科學院、中國社科院等三單位,上一年度審計查出挪用資金問題;隔年的審計報告中,仍然上了挪用資金“榜單”。
質檢總局,2006年至2007年,挪用公用經費和檢驗檢疫專項業務費等16項專項經費共計2673.48萬元,用于老干部局的基本支出等;2008年,挪用項目經費548.20萬元,其中224.20萬元用于購買筆記本電腦等與項目無關的支出,324萬元補助所屬非預算單位。
中國科學院,2008年度報告顯示,兩個所屬單位挪用科研經費254.71萬元,用于以個人名義購買其他公司股份等支出;2009報告中,一所屬單位,將科研經費5122萬元用作其銀行貸款的擔保金。
中國社科院,2008年度報告顯示,2個所屬單位挪用財政資金1009.38萬元,或修建無預算的基建工程,或赴貴州等地旅游;在隔年的審計報告中,其所屬圖書館挪用空調購置專項資金10.87萬元,用于購買平板電腦。
4套取資金 環保部等虛列支出套取資金
過去5年的審計報告中,環保部、民政部、質檢總局、農業部、國務院扶貧辦、中國社科院等6單位,均有2次及2次以上通過虛列支出等方式,套取資金記錄。
2005年和2006年,原環保總局在核與輻射安全技術審評項目中,虛報冒領并撥付給自行批準設立的原環保總局輻射監測技術中心監測工作經費300萬元。
2008年,環保部在中央編辦未批復所屬國家衛星環境應用中心人員編制的情況下,虛報該中心2008年度人員經費預算198.39萬元。
環保部所屬的中國環境科學學會,則在2006年至2008年,以編造虛假人員名單等方式虛列支出,套取財政專項資金56.14萬元,用于發放勞務費等。
農業部,2004年至2008年,所屬一單位利用偽造的178張“電話卡話費收據”報銷后,套取資金15.29萬元,違規發放給該中心領導班子等;2008年,所屬一單位申報購房補貼預算時,虛增134人,多申報252.83萬元;2010年,所屬兩單位以績效工資名義,從課題經費中向單位在職人員發放津補貼85.69萬元。
【揭秘1】
超標辦公樓如何建起?
初步統計,過去5年的審計報告,曝光了約18個違規樓堂館所,并揭示了在國家禁令下,違規樓堂館所的十類“出籠”過程。
第一類是超概算,即建設過程中不斷超標。如外交部所屬外交學院新校區擴建一期工程,至2024年3月底,尚未全部結算,實際投資已超概算7697.95萬元,并未按規定報經審批。
第二類是不按規定報批。例如國資委所屬國資委建材機關服務中心,在“食堂改擴建及南新樓加固改造工程項目”建設過程中,未經報批改變建設內容,將食堂及配套用房改建為寫字樓,截至2010年6月底,已超計劃投資916.68萬元、擴大計劃建設規模1616平方米。
第三類是越權審批,如公安部,曾越權審批了公安部第一研究所、人民公安報社和公安部居民身份證密鑰管理中心等3個所屬事業單位辦公樓項目,項目總投資達4.22億元。
第四類是分拆“上市”。2011年度,地震局所屬防災科技學院在“防災技術與地震工程實驗樓”項目立項時,先后以一期工程投資2900萬元和二期工程投資2800萬元的名義,分兩次報批,規避了發展改革委對限額以上投資項目的審批。
第五類是挪用資金,如原交通部,動用車購稅專項資金8400萬元為所屬單位建設辦公樓。
第六類是以租代購、置換。如2004年至2008年,銀監會所屬河北保定銀監分局等單位,以租代購、置換辦公樓,涉及金額4666萬元。
第七類是虛假發票列支,2009年,黑龍江海事局所屬黑河海事局用虛假發票列支辦公樓維修工程款35.78萬元。
第八類是攤派籌資。2003年至2006年,原民航總局自行決定向所屬7單位收取資金1億元,用于修建中國民航博物館。
第九類是“偷梁換柱”。2007年,國家海洋局批復了所屬南海分局申報的投資概算為2980萬元的監測預報業務樓建設項目,實際建設的卻是南海分局的辦公樓。
第十類是上級撥款。2011年,貿促會未經報批,向駐外機構撥付1516.8萬元,用于購置辦公用房。
新京報記者 王姝
原標題:審計報告凸顯中央單位“十頑疾”(2)
5資金“托管”
工信部違規滯留兩億資金
過去5年,商務部、工信部、中國科學院都曾兩次被查出資金“托管”問題,即將資金交給其他單位代為核算、代為管理。
商務部2007年和2008年,將400萬元專項資金撥付給與項目毫無關系的一家公司代管;2009年,又將本級收入5113.79萬元,存放在所屬單位,未按規定納入部本級賬戶核算管理。
工信部2009年被查出,其電子發展基金創業風險投資項目應直接上繳財政的項目分紅和股權轉讓收益等共計人民幣1.46億元、美元1118.21萬元,滯留在盈富泰克創業投資有限公司。
2024年,工信部又被查出,所屬軟促中心通過簽訂虛假設備租賃合同,將科技重大專項資金416.2萬元,轉移至兩家民營企業,在扣除37.27萬元手續費后,將余額以服務費名義,轉回部屬其他單位。
6資金閑置
財政部資金閑置三度被點名
2009年度、2010年度、2011年度的審計報告,三度提及財政部“三里河二區一號辦公業務用房危舊房改造”項目引發的資金閑置問題。
如2009年度報告,“截至2009年底,財政部2006年以來安排的三里河二區一號辦公業務用房危舊房改造資金累計5477萬元,實際僅支出410.37萬元”;“項目進展緩慢,預算資金閑置5066.63萬元”。
2010年度報告,“‘三里河二區一號辦公業務用房危舊房改造’等2個項目立項至今已逾5年,尚未動工”;“截至2010年底,項目結余(結轉)5580.68萬元,資金長期閑置”。
2011年度報告,“由于實際拆遷費用大大超出概算,‘三里河二區一號辦公業務用房危舊房改造’項目立項后未能動工已近6年,至2011年底結存資金4998.32萬元”。
7資產流失
質檢總局出租房屋牟利
通過出租房屋牟利,由此導致國有資產(資金)流失,或陷入流失風險,此系審計頑疾。
過去5年報告中,質檢總局、外交部、安監總局、國家旅游局、國防科工局、貿促會等6單位,多次上了“頑疾榜單”。
例如質檢總局。2008年審計查出,質檢總局及所屬機關服務中心未經批準,將非經營性資產轉為經營性資產,收取的租金3326.69萬元未按照“收支兩條線”規定進行管理。
2009年再次查出,質檢總局將辦公樓和行政辦公用房各一處,分別委托給所屬單位管理或出租,把收取的資產占用費400萬元作為事業收入、租賃費340萬元作為經營收入。其9個直屬局和計量院,未及時上繳固定資產出租、處置等收入7668萬元。
2011年又查出,質檢總局所屬北京出入境檢驗檢疫局出租行政單位辦公用房取得收入23.03萬元,未按規定及時上繳財政。
8違規收費
環保部轉嫁會議費
2011年度審計報告曾“點名”批評國土資源部、環保部的違規收費“屢審屢犯”現象。
報告中指出,2010年審計,已責成國土資源部所屬礦產資源儲量評審中心停止違規收取礦產資源儲量評審服務費,但“本次審計發現這項收費仍未停止,也未另行解決經費來源,2011年收費1064.24萬元”。
“以前年度審計指出的環保部核安全中心違規變相收費問題仍未糾正”,報告中說,“2010年至2011年,該中心以核電廠建設前期設計研究名義與有關單位簽訂收費服務合同金額共4356萬元,已收款1343萬元;以中國環境科學學會的名義與6家公司簽訂收費技術咨詢合同金額共240萬元;向評審對象轉嫁會議費和專家咨詢費等約900萬元”。
同樣違規收費“屢查屢犯”的還有財政部、住建部、水利部、原鐵道部、知識產權局、貿促會等6部門及其所屬單位。
9違規招投標
商務部議標招承包方
為杜絕商業賄賂、貪污腐敗等行為,國家制定了嚴格的政府采購和招投標等規定。但過去5年,商務部、文化部、環保部、住建部、知識產權局、全國社會保障基金理事會等6單位,多次被查出違規招投標。
商務部2008年被查出,將應公開招標的項目,以議標方式選定了施工總承包企業。2024年,商務部再次被查出,部分項目支出共5941.38萬元未按規定公開招標。
住建部2010年被查出,該部住房保障司的“保障性安居工程統計報表信息系統”項目,以邀請招標的方式確定中標單位,中標金額198萬元。
環保部2011年被查出,所屬中國環境監測總站、環境規劃院、衛星環境應用中心,招投標時或未公開招標,或被投標人以串通投標方式中標,涉及金額總計1720萬元。
此外,各年度報告還曝出國土資源部、國家體育總局、外交部、海關總署、國家旅游局、國家測繪局等6單位及其所屬單位的規避招投標“技巧”。
10假發票入賬
出版總署4000萬發票違規
過去5年,科技部和國家新聞出版總署,都曾兩度被查出假發票或不規范發票入賬問題。
科技部2010年被查出,所屬北京航空航天大學收受兩家工程承擔單位提供的12張假發票入賬,票面金額共計433.51萬元。2024年又被查出,科技部部本級使用收款單位提供的已作廢資金往來收據入賬,涉及金額17萬元;所屬機關服務中心使用施工單位提供的兩張假發票入賬,涉及金額12.37萬元。
國家新聞出版總署2009年被查出,支付的4212.80萬元出版費用,未取得符合規定的發票;2010年又被查出,署本級及所屬信息中心的報賬憑證中,有業務真實但憑據虛假的發票432張,金額共149.9萬元。
事實上,假發票或不規范發票入賬,也一直是審計“頑疾”之一。
2009年度,發改委、公安部、人社部、國土資源部、衛生部、央行、國資委等16個單位,不規范發票、假發票共計約涉及金額5368.14萬元。
2010年度,外交部、農業部、工商總局、國防科工局等6單位,不規范發票、假發票共計約涉及金額1796.27萬元。
2011年度,國家民委、住建部、貿促會等5單位,不規范發票、假發票共計約涉及金額1088.85萬元。
【揭秘2】
購物卡“財源”從何而來?
一些中央部門單位將購物卡作為福利發放,購卡資金從何而來?又通過哪些名目報銷?
例如文化部,2011年至2024年1月,部機關工會使用迎春聯歡會贊助費等資金,購買購物卡55萬元,38.64萬元發放給部機關職工。2009年,文化部所屬故宮博物院則從代管部門活動經費中,以辦公用品、禮品等名義報賬11張發票,金額28.20萬元,這些錢其實是購買給職工的購物卡。
科技部、公安部所屬單位同樣如此。
2009年底,科技部所屬電子科學技術情報研究所以“會議費”等發票報銷發給職工購物卡支出40.36萬元。2010年和2011年,科技部主管的中國科技產業化促進會以購買辦公用品等名義虛列支出,購買購物卡14.77萬元和11.34萬元。
公安部所屬全國公民身份證號碼查詢服務中心,于2009年至2010年,以咨詢費、會議費名義報銷費用337.79萬元,實際用于購買購物卡發放給職工和客戶等。2008年至2010年,預防犯罪研究所等4所屬單位,采取虛列支出等方式套取資金395.43萬元,用于發放職工津補貼、購買購物卡等。
國稅總局所屬天津等6個省(市)的3個省級、3個市級、10個縣(區)級國稅部門,新聞出版總署所屬機關服務中心,也曾以會議費、招待費、物業管理保潔費、勞保用品等名義,分別套取購卡資金451.15萬元、7.55萬元。
【揭秘3】
國家部委怎樣“賺錢”?
按照國家規定,中央部門及其所屬單位如對外投資、與其他單位經營合作,須遵循報批等規定。
但過去5年報告顯示,國土資源部、農業部、水利部、外交部、國稅總局、安監總局、工商總局、國家中醫藥管理局、國家民委等10部門及其所屬單位,均曾違規經營。有的經營行為導致國有資產損失,有的則為個人牟利。
國土資源部所屬單位兩次被查出違規經營問題。2008年審計發現,所屬中國國土資源報社未經批準,分別與兩家公司簽訂合作開發協議,并提前向這兩家公司支付投資款共計600萬元,這600萬元已無法收回;2010年,所屬中國國土資源航空物探遙感中心,擅自以持有的股權作為出資,與其他企業合資設立公司。
農業部也兩次被查出違規經營問題。2008年審計發現,農業部越權批復農科院利用15畝國有劃撥農業科研土地使用權,與民營企業合作開發建設高科技綜合試驗樓,實際建成寫字樓、商鋪和商品房,農科院分得寫字樓2.88萬平方米。
2011年再次查出,農業部所屬一單位5名在職人員,違規入股經營該中心下屬公司,至2010年底,公司財務會計決算報表的未分配利潤為4443萬元。
農業部信息中心相關人員還曾參與設立關聯公司,獲取股利74.07萬元,并將財政資金39.98萬元轉移到該公司。