方案是指為解決問題或實現目標而制定的一系列步驟和措施。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢?以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了,希望能夠幫助到大家。
普查試點工作方案篇一
根據國務院關于人口普查經費由“中央和地方共同負擔,以地方為主”的原則,按照省政府的要求,市政府批準同意了市人普辦按0.5元/人編制的普查經費預算,20xx年按預算安排已全部落實到位。區、縣政府也按省上要求落實了普查經費預算。
全市各級嚴格按照普查員、普查指導員和工作人員選調的標準、條件、范圍、數量等要求,配備了人員。市人普辦到位22人,縣區人普辦到位257人,鄉鎮、街道人普辦1851人,抽調到位的普查指導員和普查員33851人,全市到位普查工作人員總計4萬余人。為了高質量地完成宜賓市第五次全國人口普查工作,市人普辦開展了卓有成效的培訓試點工作,市上直接培訓到鄉鎮(街道),時間長達12天,培訓骨干300余人,為普查登記做好了充分的業務技術準備。
戶口整頓是第五次全國人口普查工作的重要組成部分,是基礎性的工作,其質量在很大程度上影響著人口普查的總體質量。為此,市人普辦與市公安局聯合發文安排部署這項工作,共同制定了實施方案,并在20xx年8月進行了100余人參加的市級戶口整頓試點,全市上下經過兩個月的緊張工作,圓滿完成了全市戶口整頓工作的組織實施、復查驗收、資料的匯總上報和戶口整頓資料的移交等工作。
市人口普查辦公室以搞準總人口、流動人口、出生、死亡人口為重點,從具體業務工作措施到國家大的政策,都進行了周密的考慮,針對宜賓情況制定了切實可行的貫徹實施意見,而不是簡單的上傳下達。為了確保普查數據的真實準確,市人普辦制定下發了十余個有關質量控制和驗收方案的文件,得到了省人普辦的充分肯定,部份資料省人普辦還轉發各地;同時,市人普辦還與公安、計生、民政、衛生、工商、文化、建委等部門共同研究制定了五個針對性很強的政策措施文件,以確保搞準各種類型的人口。此外,宜賓市政府專門發出了“關于切實搞好人口普查工作搞準人口總量的緊急通知”,市政府辦公室也發文要求市屬以上企事業單位要配合當地普查。由于上述各項措施的有力保證,我市人口普查數據質量非常高,經國家和省上組織的質量抽查,各項指標差錯率全部符合國家規定的質量驗收標準。
宜賓市人口普查宣傳工作,既認真執行全省的統一安排,又注意結合宜賓實際,形成自己的特色。市人普辦與宣傳部門攜手合作,共同制定宣傳規劃,聯合發文布置工作。
一是利用各種新聞媒體進行宣傳。
全市通過電視宣傳人普新聞1522條,電視字幕宣傳2714條(次),攝制專題片128部,電臺新聞廣播8605次,報刊報道901條。
二是發動社會力量進行宣傳。
全市書寫墻標、巖標64165條,辦專欄3423期,出動宣傳車67輛(次),懸掛標語3410條,召開各種大小會議宣傳人次達110萬人次,設立咨詢宣傳服務站293個。
三是采取文藝形式進行宣傳。
全市舉辦文藝晚會51場(次),文藝隊宣傳131場(次),秧歌隊、小樂隊宣傳游行30次,5000人組成方隊宣傳游行一次,開展“一堂課”宣傳教育的學校2327所,接受“一堂課”教育的學生70余萬人。
四是運用資料、材料進行宣傳。
全市已編寫人口普查簡報480期,編印宣傳資料20、1萬張,張貼宣傳畫4、3萬張,舉辦圖片展覽1000張,制作宣傳錄音帶129盒。由于普查宣傳工作有計劃、有步驟、有重點,措施有力,整個宣傳工作在10月形成高潮,使人口普查工作深入人心,家喻戶曉,人人皆知,全市廣大干部群眾積極支持配合人口普查工作,為我市人普工作順利開展和爭創全省一流業績鋪設了通道,確保了我市人普現場登記的一次成功。
人口普查一開始,市政府就認識到這項工作是政府行為,先后三次召開了人口普查領導小組組長會議,市長李敦伯、常務副市長劉捷、分管副市長唐橋以及政府幾位秘書長,政府辦幾位主任都有親自過問人口普查工作,督促落實經費、辦公室和人員抽調等問題,市政府第37次常務會議專題聽取人口普查工作匯報,研究和解決人口普查工作問題,部署落實各項工作,市人普領導小組組長、副市長唐橋專門到市人普辦現場辦公,幫助解決普查工作中的困難,還帶領市人普辦領導,到區縣督促檢查正式登記前的各項準備工作,市委、人大、政府、政協幾大家主要領導帶頭參加現場登記并發表電視講話,真正做到了領導既掛帥又出征。
市人普領導小組年初專門制定了對區縣政府和市級成員單位人口普查工作目標責任考核辦法,市政府把人口普查工作列入對區縣政府和市人普領導小組成員單位的新增目標進行考核,考核分值為1—3分。
普查試點工作方案篇二
為認真做好我區城鄉居民社會養老保險(以下簡稱“居民養老保險”)試點工作,根據《xx市人民政府關于開展城鄉居民社會養老保險試點工作的通知》精神,結合我區實際,特制定本實施方案。
按照“?;尽V覆蓋、有彈性、能轉移、可持續”的基本原則,建立健全與經濟發展水平相適應、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉居民年老后基本生活為目的的城鄉居民社會養老保險制度。一是從實際出發,低水平起步,籌資和待遇標準要與經濟發展及各方承受本事相適應;二是個人(家庭)、團體、政府合理分擔職責,權利與義務相對應;三是政府主導和居民自愿相結合,引導居民普遍參保。
成立xx市北碚區城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組。由區委常委、區政府常務副區長xx任組長,區政府辦公室副主任xx、區勞動社保局局長xx任副組長;成員由區監察局局長xx、區財政局副局長xx、區信訪辦主任xx、區公安分局副局長xx、區廣播電視臺臺長xx、區社會保險局局長xx組成。
領導小組下設辦公室。辦公室設在區勞動和社保局,辦公室主任由區勞動和社保局局長xx兼任,副主任由區財政局副局長xx、區社會保險局局長xx兼任。
(一)調查摸底階段(xx年6月26日—8月底)。完成對全區貼合參保人員的調查摸底,逐步建立我區居民養老保險人員信息庫。
(二)宣傳動員,工作準備階段(xx年8月1日—9月30日)。召開動員大會,全面部署此項工作;完成對鎮(街)工作人員的業務培訓;開展政策宣傳;經辦機構完成信息系統建設、工作人員和設備的調配等準備工作。
(三)實施階段(從xx年10月1日起)。正式開始受理居民養老保險申報、辦理工作。
(一)完善社會保障工作服務平臺建設,落實工作人員。一是各鎮(街)要高度重視,及時調整、整合、充實社會保障服務所的工作力量,開設專門工作窗口,保證參保工作的需要;二是各鎮(街)要抽調人員突擊此項工作。三是社保部門協調相關職責部門做好對鎮(街)社會保障服務所工作人員的業務操作培訓;四是完成養老保險“金保工程”信息系統向鎮(街)社會保障服務所的延伸,方便城鄉居民就地參保。
(二)明確職責分工
1.勞動保障行政管理部門負責整個試點工作的組織協調,宣傳資料的印發等。職責人:區勞動社保局局長付國斌。
區社會保險局具體負責對各鎮(街)經辦工作進行指導,做好政策宣傳、業務培訓、數據匯總分析和上報、基金管理、養老待遇發放等工作。職責人:區社會保險局局長周俐利。
2.公安部門負責對參保人員的戶籍狀況進行認定,并向各鎮(街)供給城鄉居民的基礎信息,同時做好社會穩定工作。職責人:區公安分局副局長蕭禾。
3.區財政部門負責對已經參加了城鄉居民養老保險人()員所需政府補貼資金的籌措、劃轉和使用的監管;負責各類工作設備的政府采購,并確保各項專項經費及時到位。職責人:區財政局副局長李繼蘭。
4.新聞媒體部門負責媒體宣傳的組織策劃。職責人:區廣播電視臺臺長伍渝。
5.信訪部門負責處理群眾來信來訪,牽頭辦理群體性、突發性事件處置工作。職責人:區信訪辦主任王學平。
6.監察部門負責政策執行情景的監督、檢查。職責人:區監察局局長鐘德林。
7.各鎮人民政府(街道辦事處)負責本鎮(街道)的居民養老保險試點工作。
鎮(街道)社會保障服務所負責受理參保登記、繳費標準申報及變更、養老保險關系轉移接續申報、參保人員有關數據信息的收集、整理和上報,以及領取養老待遇人員資格核查等工作。
村委會(居委會)、農村合作社(社區)要做好居民養老保險政策的宣傳解釋工作,協助居民辦理參保。
(三)組織宣傳發動。領導小組辦公室要經過召開會議、舉辦培訓、印發宣傳資料等形式,開展全區的宣傳培訓活動;鎮(街道)要經過制作宣傳專欄、張貼宣傳標語和組織指導社區居委會上門宣傳等形式開展深入細致的宣傳活動。有條件的鎮(街道)還應在村(社區)設立代辦點和協辦員,負責參保政策的宣傳解釋,并幫忙村(社區)參保人員做好有關參保工作。
(四)落實經費保障。區和鎮(街道)兩級要將工作經費納入區政府對各鎮街的財政預算。村(社區)工作經費按參保并繳費人數撥付,標準為區級財政按15元人核撥,各鎮街根據自身實際作出補充安排。
(五)工作考核。區政府將此項工作納入年度目標考核,xx年參保率到達40%,xx年到達65%,到xx年參保率力爭到達90%,確保80%。
凡具有本區戶籍的下列人員,可自愿參加居民養老保險:
(一)年滿16周歲以上的農村居民(不含在校學生);
(二)年滿16周歲以上的城鎮靈活就業人員(不含在校學生);
(三)年滿60周歲以上城鎮沒有享受基本養老保險(退休)待遇的人員。
已參加城鎮職工基本養老保險或農民工養老保險的城鄉居民,同一時段不再參加居民養老保險。
居民養老保險基金由個人繳費、團體補助、政府補貼構成。
(一)個人繳費
以我區開展居民養老保險試點的時間起計算,根據其不一樣年齡,分兩種情景繳費。
1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員,養老保險費年繳費標準分別為100元、200元、400元、600元、900元5個檔次,由參保個人自愿選擇。
繳費方式原則上按年繳納。當年度因病、因災等原因未按時繳納的可在次年內補繳,逾期不再補繳。
2.已年滿60周歲及其以上的人員,不用繳費,但其貼合條件的子女應當參保繳費。
為鼓勵多繳多得,有條件的年滿60周歲及其以上人員,也可自愿選擇一次性躉繳養老保險費,繳費標準按個人賬戶月養老金標準確定,分別為40元、60元、90元3個檔次,由參保個人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數按本人距75周歲余命的實際月數計算,距75周歲的實際月數小于60個月和超過75周歲的,統一按60個月計算。
(二)團體補助
有條件的村團體應當對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費供給資助。
(三)政府補貼
政府在參保人繳費的基礎上,每人每年補貼30元。對重度殘疾人,政府對其繳納最低標準的保險費再補貼40元。
(四)個人繳費標準和政府補貼標準隨經濟發展和城鄉居民收入增加適時調整。
(一)區社會保險局為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶,個人繳費、團體補助及其他社會經濟組織資助、政府繳費補貼全部進入個人賬戶,實行全積累。
(二)個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
(三)參保人員在領取養老待遇前出國出境定居或死亡的,其個人賬戶累計儲存額本息,除政府補貼外,一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人;無指定受益人和法定繼承人的,全部并入居民養老保險基金,同時終止居民養老保險關系。
(四)領取養老待遇人員死亡后,其個人賬戶累計儲存額有余額的,除政府補貼外,由指定受益人或法定繼承人繼承;無指定受益人或法定繼承人的,全部并入居民養老保險基金,同時終止居民養老保險關系。
(一)領取條件
參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養老保險待遇的,按月()領取基本養老金。
xx年9月1日前,已年滿60周歲、未享受其他基本養老保險待遇的人員,不用繳費,可按月領取基礎養老金,但其貼合條件的子女已參保繳費;選擇繳費的,按月領取基本養老金。
xx年9月1日前,本人年齡距60周歲不足15年的人員,應按年繳費,在本人年滿60周歲時,可按上年度繳費標準一次性補足到15年;本人年齡距60周歲超過15年的人員,應按年繳費,累計繳費年限不少于15年。
(二)養老金標準
基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成,支付終身。
1.基礎養老金:標準為每人每月80元,除中央財政補貼和市財政補貼外,其余部分由區財政承擔,具體補助辦法按市財政局另行制定辦法執行。基礎養老金標準隨經濟發展和物價變化等因素適時調整。
2.個人賬戶養老金:標準為本人個人賬戶累計儲存額除以計發月數(按國發〔xx〕38號文件規定執行)。
xx年9月1日前,已年滿60周歲且選擇繳費的人員,其個人帳戶養老金按參保繳費時選擇的個人帳戶養老金標準發給。
(三)持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母領取基本養老待遇時,每月增發10元養老待遇,從居民養老保險基金中支付。
(四)領取基本養老金的人員年滿70周歲及其以上的,每月增發10元養老待遇,從居民養老保險基金中支付。
(五)領取養老待遇人員死亡的,從死亡次月起停發養老待遇。凡供給有效死亡證明的,發給一次性死亡補助金,標準為死亡時本人上月養老待遇乘以12個月,從居民養老保險基金中支付,同時終止居民養老保險關系。
(六)基本養老金實行社會化發放。
九、基金管理
(一)居民養老保險基金實行市級統籌。參照《社會保險基金財務制度》,建立社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記帳、核算,??顚S?,任何部門、單位和個人都不得擠占挪用。
(二)區社會保險局負責居民養老保險基金的征收和支付,按規定編制基金收支預、決算,并理解同級財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監督。
(一)參保人員在居民養老保險制度內轉接的:
1.在全市行政區域內發生轉移的,只轉個人賬戶基礎信息,不轉個人賬戶資金。若轉入地尚未建立居民養老保險的,由區社會保險局將其個人賬戶暫時封存并按規定計息。
2.跨省(市)轉移的,國家尚未出臺有關規定前,暫由轉出地居民養老保險將其個人賬戶封存并按規定計息,國家出臺規定后按國家有關規定執行。
(二)參保人員與其他養老保險制度的轉移銜接,以個人帳戶為核心,轉移前后個人帳戶儲存額合并計算。具體按市人力資源和社會保障局會同市財政局制定的辦法執行。
普查試點工作方案篇三
為促進我縣農業持續穩定發展,加快傳統農業向現代農業轉變,不斷提升農村保險服務水平,實現農村民生持續改善和社會安定祥和,根據《農業保險條例》(國務院令第629號)和陜政辦發〔20xx〕30及延金融發〔20xx〕35號要求,結合我縣實際,特制定本方案。
遵循“政府引導、政策支持、依法合規、自主自愿、協同推進”的基本原則,堅持政府組織推動、社會各方積極參與、農民群眾自愿投保、保險公司市場化運作的互動工作體制,確保農業保險工作高效有序開展。
按照上級安排,我縣試點品種為玉米。
為了有效地開展工作,經過調研,決定在鄉、、三個行政村中分別進行試點,試點規模10000畝。
玉米保險金額每畝為400元;保險費率為4.9%;保費19.6/畝;財政補貼75%(其中中央財政補貼40%,省財政補貼25%,市、縣兩級財政共補貼10%)。
政策性農業保險單個險種保險合同全省統一費率、統一條款。保險責任和理賠標準以保險合同為準。各承辦機構不得擅自修改保險合同內容,按合同執行。
(一)加強組織領導。成立縣玉米保險試點推廣工作領導小組,組長由主管副縣長擔任,副組長由縣金融辦主任、縣財產保險公司經理擔任,成員單位由財政局、農業局、林業局、畜牧局、氣象局、鄉政府組成,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣金融辦,辦公室主任由縣金融辦主任擔任,負責全縣農村玉米試點保險工作的組織、協調、指導等工作。
(二)強化責任落實。鄉政府要指定一名副職具體負責本轄區工作的組織協調,并在每一個行政村指定一名協管員,配合縣財產保險公司開展玉米試點保險工作,將具體工作落實到村、普及到戶。
(三)加大宣傳力度。縣財產保險公司要充分利用電視臺、led顯示屏等載體及發放宣傳單,切實加強宣傳,確保此項工作家喻戶曉。
(四)強化監督檢查。由金融辦牽頭,縣政府督查室、縣考評辦參與,對全縣玉米試點保險工作開展情況進行監督檢查,并對年度完成任務進行考核??h財產保險公司要設立專門承辦與服務部門,指派專人負責全縣玉米試點保險業務辦理工作,確保參保、理賠等工作有序開展。
普查試點工作方案篇四
以科學發展觀為指導,緊密圍繞國務院把“旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的總體目標,按照xx觀光酒店“健全標準化管理體系,提升酒店服務質量”的目標,進一步加快xx觀光酒店旅游標準的實施和推廣步伐,提高酒店服務服務水平,促進酒店發展方式的轉變和發展質量的提升,提高廣大游客滿意度,把xx觀光酒店品牌提升到一個新的高度。
二、成立試點工作領導機構和工作機構
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
領導小組下設標準化辦公室,辦公室設在行政部辦公室,由李學耿任辦公室主任,負責xx觀光酒店旅游標準化試點具體工作事項,并擔任聯絡員職責.辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵,不足人員從相關部門抽調。
三、開展試點工作的工作任務
(一)建立健全標準體系。根據自身實際構建科學合理、層次分明、滿足需要的標準體系框架,編制標準體系表。標準體系應在組織內部有效運行。
(二)組織旅游標準實施。確保納入標準體系表的所有標準得到實施,尤其是全面采用現行的相關國家標準、行業標準、地方標準,用標準化手段,用心促進旅游服務和市場秩序規范化。
(三)開展標準宣傳培訓。有計劃地開展旅游標準化專業知識培訓,重點加強對領導層、管理層和標準化工作層干部職工的培訓,提高標準化意識,增強執行標準的自覺性。
(四)開展標準實施評價。建立標準實施狀況的檢查、考核機制,定期組織內部檢查和自我評價,參加上級部門組織的標準實施評價。
(五)制定持續改善措施。建立持續改善的工作機制,定期總結試點工作中的方法、經驗并在此基礎上加以推廣應用,對標準實施過程中發現的問題應及時提出修訂標準的推薦,在不斷完善標準中改善和提升旅游產品質量和服務水平。
(六)建立行業品牌。以標準化、規范化管理為手段,以提高產品質量和服務水平為目的,爭創旅游行業品牌。
四、工作目標
(一)宏觀目標
1、加強現有旅游業國家標準和行業標準的實施力度,擴大其實施范圍和影響力,規范和提高旅游服務質量和產品質量。
2、建立貼合本地旅游業發展特點的旅游標準化體系,提高旅游吸引力和競爭力,全面提升試點旅游整體發展水平。
3、培養運作規范、管理先進、服務優質、具有高水平企業標準的旅游示范部門,引導酒店向標準化、品牌化的方向發展。
4、創新旅游標準實施方法和評價機制。堅持標準實施與評價相結合的原則,探索標準實施及評價的新方法。
(二)微觀目標
1、旅游服務標準體系一體化
貫徹實施《星級訪查規范》,認真實施國家四星級酒店標準等行業規范。結合酒店,制定和完善酒店產品和旅游服務質量標準,完善質量手冊,完善服務流程,用心推進旅游服務標準體系一體化。努力建立完善與國家標準、行業標準、地方標準、企業標準相互銜接的旅游標準化體系,進一步發揮旅游標準在旅游企業服務質量提高等方面的重要作用。
2、旅游服務從業人員服務素質一體化
大力貫徹酒店服務標準,規范酒店旅游服務從業人員的服務行為。維護標準的權威性,確保服務質量整體水平不下滑。從內部看,要從組織、人員、措施和制度等方面保證服務人員的服務素質。從外部看,要制定旅游標準服務承諾制度,明確服務人員的服務標準。
3、旅游服務質量培訓一體化
實施“金字塔”式培訓方法,以一人帶十人,十人帶百人,全面開展酒店服務人員培訓工作。酒店培訓和部門培訓相結合,持續對服務從業人員開展培訓,適時開展“旅游服務技能比賽”、標準化知識競賽等活動,推進酒店服務從業人員素質一體化。
4、旅游安全生產一體化
以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針、“標本兼治、重在治本”的原則和“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的工作格局為實施綱要,全面推進酒店安全生產工作,制定行動方案、加強監管考核,層層發動,層層分解,層層考核,明確安全生產工作的總體要求和工作措施,認真履行職責,上下聯動,抓好、抓實、抓細安全生產工作,推進酒店安全生產工作一體化。
5、旅游服務質量監督一體化
強化對酒店各崗位服務質量的監督管理,實施服務質量量化考核管理,納入對各部門的績效考核工作中,推進酒店服務質量監管的一體化。充分發揮質量監督小組的服務質量監督管理功能,實行投訴信息公開制度,建立專職質監員和兼職質監員相結合的服務質量監管體系。強化一線服務質量檢查力度,大力推進部門聯合的旅游服務質量監管機制。加強旅游投訴處理機制建設,進一步健全和完善投訴處理程序、制度和信息發布制度。結合四星酒店評定性復核標準,加大對酒店各區域個部門的復核和檢查力度,確保四星復核達標。做好質量信息分析,建設酒店自我改善、自我循環的質監工作體系。
五、試點資料
(一)貫徹實施相關標準
1、確定旅游標準化發展規劃或計劃,并按步驟實施。
2、大力推廣實施旅游業國家標準、行業標準。
3、制定和實施貼合本地實際和旅游發展特點的旅游業地方標準。
4、在執行國家標準、行業標準和地方標準的基礎上,制定實施具有本單位特色、高水平、高標準的企業標準。
5、實施與旅游業相關的其它公共服務標準。
(二)培養旅游標準化人才
1、培養旅游標準化行政管理人才。
2、培養旅游企業標準化管理人才。
六、工作步驟
(一)啟動階段(20xx年6月)
市旅游局下發《xx市旅游標準化試點工作領導小組辦公室關于推進飯店、餐飲標準化工作的通知》后,啟動試點工作。
(二)試點階段(20xx年6月-20xx年11月)
試點工作為半年,試點單位制定試點工作方案,明確目標和任務,落實各項措施,對照試點評分標準開展建立、自檢工作。并透過工作簡報等形式,及時向xx市游局報送試點工作進展狀況。
(三)評估驗收(20xx年12月)
試點后期,按照相關評估計分標準自查合格后,向xx市旅游局提出評估,由國家旅游局委托全國旅游標準化技術委員會組織評估驗收。
(五)總結表彰階段(20xx年1月)
透過評估后,對旅游標準化試點工作進行總結,同時表彰在工作中表現突出的部門和個人。
全面推進旅游標準化試點工作是國家旅游局貫徹落實國發[20xx]41號文件精神的重要舉措。酒店各部門應高度重視、認真落實,按照《xx市旅游標準化試點工作領導小組辦公室關于推進飯店、餐飲標準化工作的通知》關于全面推進旅游標準化試點工作的部署和要求做好組織領導和協調動員工作,確保全面推進旅游標準化試點工作順利開展。
普查試點工作方案篇五
四月二十九日,我受江岸區統計局派遣代表四唯街統計站前往武漢長航大酒店接受了第一次“兩實有”及第六次人口普查試點工作的普查培訓。從如何做好一名普查調查員、《普查小區圖》的繪制、人普長表如何抽取;到如何開展普查摸底工作、如何正確填報各式普查調查表,各種普查試點講義內容,我都能認真做好學習筆記,并在課后加以復習,力求做到學習內容不留疑問。而針對于“兩實有”普查中的實有人口清查和第六次人口普查在“登記標準時間”、“登記對象”和“登記方法”的區別上,我都會在學習過程中反復推敲、琢磨,以確保普查概念不混淆,填報登記不犯迷。而對于普查中在登記、編號上的一些特殊規定,我更是抄于小抄上時時記憶,用以保證日后普查實戰中普查登記內容和普查匯總方式上的高質量。
我認為作為一名普查調查員,通過嚴格的普查培訓,以達到普查業務過關、過硬,就是確保整個普查工作得以順利開展的第一必要條件,但仍然是一個非充分條件。
普查不是某一個人的事,不是某一群人的事,它是一個神圣的利國利民的全社會共同參與的社會行為。因此,它需要每一個公民作為一個社會人的共同參與,積極配合。在宣傳階段,我們普查小組發放、張貼了《至市民一封信》,在社區醒目處也四處懸掛“兩實有”和人普宣傳橫幅標語,社區廣播更是不間斷進行了廣播。種種宣傳形式地相互結合,其目的都是為了消除了居民對這次試點工作的懷疑,幫助居民明白普查工作意義,為入戶調查工作地順利開展提供了有力的保障,為試點工作的順利進行創造了良好的氛圍。
但從日后入戶調查的實際工作情況看,這次整個試點的宣傳工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表現在試點區域內仍存在如“既是全國普查,怎么就我們社區在普查?你們到底是不是騙子,查戶口怎么沒有派出所的人隨同?怎么查戶口還查房子呀,你們是不是要搞拆遷?我們是租戶也要登記?”等諸多疑問。而針對于這些善意地疑惑,我們小組的普查員們都是反復聲明、耐心解答。但我相信,如此多的種種疑惑和不解,都會在全國第六次人口普查、全市“雙實有”正式普查工作開始之際,隨著全國、全市性的宣傳力度的加強,必將有所緩解。
還在普查培訓中,指導老師就反復強調了普查摸底工作的重要性和關鍵性。所以我們第五普查小組在開始此階段工作時,思想上絕對是慎之又慎,高度重視。但沒有實踐就沒有發言權,課堂上學習的種種編制方法,如果沒有被拉到現實中,用實踐來檢驗,永遠都是紙上談兵。
這次我們第五普查小組被分配到的普查范圍為沿江大道194號、195號、196號和二躍路2號。該普查區域多為老式租界建筑、筒子樓團結戶,在統計摸底初期階段,我們遇到了很多問題。
1)在摸底繪圖階段我們碰到的最大困難,就是當進入一個內部結構不規律的建筑物時,僅僅通過目視是絕對無法判斷“哪扇門后是房間,哪扇門后是廚房、廁所”、“哪幾扇門為同一戶居民擁有”。這就需要我們展開詢問并尋求住戶們的幫助,反復核實,修改繪圖,以確保我們的《普查小區圖》底樣圖與實際相符,為人口普查中的長表抽樣提供保證。
2)在制作《戶主姓名底冊》時,我們發現,居住于此的多為流動人口租住戶,如僅僅基于房間內一戶人家提供的居民戶口本來登記“寄居人口”和“有戶無人”的方法來編制戶主底冊的話,會很容易忽略掉大量存在于派出所居民戶口底冊上的人戶分離的“空掛戶”。因此,在制作《戶主姓名底冊》時,需要我們結合走訪和派出所信息綜合編制。
我們感謝,絕大多數居民都給予積極配合。入戶調查,主要采取詢問互動式,保證采集的數據真實、準確。為了避免普查人員同時多人發問,混亂發問,從而導致居民不知回答哪個好。我們組的成員通常針對普查調查表中的共同問題,由一名普查員發問,其他普查員同時優先聽錄答案。在填寫表格時,注意字跡工整,按要求填寫,不能漏填、漏統,并注意保持表格的完整性,不能破損。
在實有人口調查中,對于僅僅寄掛戶口于此的人,填報如“配偶身份證號”“現居詳址”等信息時,想得到完整準確的信息難度非常大,很多家人代訪者都不甚清楚其他寄掛家庭成員的詳細信息而無法準確回答。
在實有房屋調查中,租房者對房東信息不了解,在尋找房東及向房東了解房屋信息的過程中,因多為電話訪問,被訪者多表現出不信賴拒訪態度。而遇到“門難進”、“臉難看”的情況時,我們普查員都能注意禮節,笑臉對人;調查對象有疑惑時,耐心解答,曉之以理,不與居民發生沖突,努力避免不必要的麻煩。
而對于碰不到人的住戶,在不能100%確定此房為空置房屋時,我們普查小組都不會輕易放棄——別人休息,我上班,別人回家,我出門;反反復復,來來回回;我們不怕守株待兔,我們只怕千萬里我尋不到你。通常為了遇到你,我們選擇晚上上班,白天匯總。留留言條,預約家訪時間,我們常常從早上8點半開始工作到夜晚10點半。只要能找到你獲得到信息,我們心甘情愿。
此次“雙實有”和人口普查試點工作,我們第五普查小組完成人普入戶調查135戶(413人),其中完成長表10戶,短表125戶。“兩實有”實有人口普查中查出常住人口141人,寄住人口66人,未落戶1人,有戶無人93人,流出6人,流動人口30人。目前入戶調查階段已經順利結束。
通過此次普查試點工作,我個人學習了專業的普查業務知識,獲取了難得的普查工作經驗。在學習、實踐、總結、反饋中成長,我相信在全國第六次人口普查工作和全市“雙實有”清查工作開始之際,本人有能力可以獨擋一面,完全勝任。